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【陶瓷企业】着力打造零容忍执法着力打造惩教并重执法着力打造全覆盖联合执法着力全面提升

taociqiye】2021-5-20发表: 着力打造零容忍执法着力打造惩教并重执法着力打造全覆盖联合执法着力全面提升
5月19日上午,禅城区应急管理局联合市生态环境局禅城分局,分别前往区内2家危险化学品生产企业,开展安全生产环境保护联合执法行动。当天,执法人员重点检查企业仓库、生产车间和危废仓库等重要场所,

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    着力打造零容忍执法着力打造惩教并重执法着力打造全覆盖联合执法着力全面提升

5月19日上午,禅城区应急管理局联合市生态环境局禅城分局,分别前往区内2家危险化学品生产企业,开展安全生产环境保护联合执法行动。当天,执法人员重点检查企业仓库、生产车间和危废仓库等重要场所,从检查灭火器是否过期,到危险化学品摆放是否合理等,每一个细节都不放过。

这是本月禅城区进行联合安全生产检查的一幕。为督促企业落实安全生产责任,防范和减少事故的发生,今年以来,禅城区应急管理局进一步树立安全发展理念,聚焦安全隐患问题,以“强执法防事故”思路,强力推进严格监管执法,全面提升非事故处罚额占比和检查处罚率,提高执法的权威性和震慑力。

禅城区应急管理局相关负责人表示,下一步将通过紧紧围绕精准、严格、规范三个执法要素,不断健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能,推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系,不断提高安全管理水平,为禅城区经济发展和社会稳定创造一个安定、安全的环境。

强监管

着力打造“零容忍”执法

5月19日,在禅城区某工地,偌大的场地已没有工人进驻,大门紧闭。原来该工地因为安全措施不足而被停工。

禅城区应急管理局相关负责人表示,清明节期间,该工地在正常施工,区应急管理局执法人员路过时,发现该工地工人进行高空作业时未采取任何安全措施。

随后,执法人员立即赶到现场,在调查中发现,该工地现场管理比较混乱,员工的安全教育培训亦不到位。“鉴于去年禅城区建筑施工领域高坠事故比较高发,以及近期的安全生产形势,为了避免安全事故的发生,所以勒令该工地停工。”该负责人说。

值得一提的是,此次执法与之前的执法方式有所不同。在正常情况下,高空作业只是建筑行业中的一个项目,执法人员可以只要求该工种的人员停工。但由于该项目整个工地的管理和人员培训都比较混乱,存在较大安全隐患,所以被要求全面停工整顿。

在祖庙街道某项目工地,执法人员检查其安全生产相关台账。/部门提供

“停工后会对企业进行经济处罚,同时要求企业全面自查自改,整改完后,经禅城区应急管理局和住建部门、镇街进行复工验收后,才能进行复工。”该负责人说。

禅城区正在严厉打击安全生产领域的违法行为,倒逼生产经营单位落实安全主体责任势在必行。该负责人表示,要通过强硬执法,及时发现隐患,制止不安全的生产行为。同时,还要以点带面,让企业对项目进行全面体检,保证项目不仅在点上整改到位,而且是全面整改到位。

未来,禅城区应急管理局还将严格实施执法检查,加强预防性执法力度,确保执法检查精准有效,全面提升非事故处罚额占比和检查处罚率,提高执法的权威性和震慑力。

强警示

着力打造“惩教并重”执法

“进行高空作业前,作业人员应头戴安全帽,身着紧口工作服,脚穿防滑鞋,腰系安全带。”3月31日下午,在禅城区某广场,来自佛山市泰达安全技术培训有限公司的专家周伟国对与会人员进行授课。

原来这是禅城区在召开高坠事故现场警示会。3月30日上午,禅城区某广场商业综合体施工现场发生一起高坠事故。随即,禅城区应急管理局联合石湾镇应急办及区住建部门,组织各镇街应急办及全区商业综合体物业管理公司的主要负责人共计60余人参加此次警示会,提醒警示相关单位负责人落实安全生产工作,深刻吸取事故教训。

“本次事故主要是因为劳务派遣公司以及施工单位对安全生产工作不重视,安全生产主体责任未得到落实,施工作业人员在作业时不规范。”在警示会现场,石湾镇街道应急办主要负责人通报该事故情况,具体指出引起该事故原因及教训。

禅城区应急管理局相关负责人表示,召开本次事故现场警示会主要是为了召集相关部门及时厘清职责,对相关行业负责人做到及时警醒。同时,要求各企业负责人要树牢安全生产红线意识,强化安全风险排查管控,加强安全教育培训,落实安全生产责任,避免此类事故再次发生。

从3月1日起,《中华人民共和国刑法修正案(十一)》中,新增了“强令、组织他人违章冒险作业罪”“危险作业罪”等新罪名,该负责人表示,这就意味着将以更大力度追究不安全生产行为,为生产安全划出了更加醒目的红线。

4月27日上午,禅城区应急管理局执法人员联合祖庙街道应急管理办公室执法人员对位于祖庙街道的某项目工地进行突击执法检查。/部门提供

目前,在每一起事故发生之后,禅城应急管理局都会召开现场警示会。“以后将会让各行业主管部门和镇街自行召开现场会,警醒企业做好安全生产。”禅城区应急管理局相关负责人说,这样有利于相关部门及时厘清职责,对相关行业负责人做到及时警醒。

该负责人表示,禅城区将加大巡查执法力度,发现安全生产违法违规行为,会通过强有力的措施予以制止和处罚,着力打造“惩教并重”执法。通过查办一批典型案件,起到警示一片的作用,压实职能监督部门、属地监管和企业生产主体责任,为全区高质量发展创造了安全稳定的环境。

落实企业主体责任没有捷径可走。为了更好守牢安全生产基本盘,落实企业主体责任,除了召开警示会,禅城区对企业还采取一案三罚、定期约谈制度、法制和信用管理等措施,打好组合拳,监督企业负责人真正意识到安全生产的重要性,落实主体责任。

“目前部门及镇街设有规范的约谈室,可以约谈企业指出问题、现场签署承诺书、明确整改时间。”禅城区应急管理局相关负责人说。

强协作

着力打造全覆盖联合执法

4月29日,禅城区应急管理局联合区市场监督管理局、市生态环境局禅城分局、区住房和城乡建设局、区消防救援大队开展陶瓷企业联合执法检查,抽查了2家企业,发现其存在设备防护罩缺失、电箱接线不规范、消防通道无标识等问题。随即,相关部门现场出具责令限期整改通知书,并要求企业落实好各项安全生产工作。

其实,这只是禅城区联合安全专项整治行动的一部分。35家区安委会成员单位,一直在全区范围内,开展建筑施工安全风险集中排查整治、危化品领域综合治理提升、交通运输安全集中排查整治、消防安全领域、企业主体责任落实等专项整治。

为充分发挥区安委会的统筹作用,禅城区应急管理局牵头,促进各成员单位主动履行职能,切实加强安全生产监督管理,让“安全第一”的理念成为各部门工作履职的共同目标,打造共建共治共享的社会治理格局,保障人民群众生命和财产安全。

在监管方面,禅城区应急管理局坚持监管点面结合,强化综合监管、专业监管、行业监管和属地管理责任,推动各负有安全生产监督管理职责的部门按照权力和责任清单、分类分级监督管理的要求,制订安全生产年度执法计划并实施监督检查,通过日常监管、联合执法等方式实现监管全覆盖。

日前,禅城区召开高坠事故现场警示会,来自佛山市泰达安全技术培训有限公司的专家周伟国对与会人员进行授课。/佛山日报记者陈心如摄

禅城区应急管理局相关负责人表示,联合多部门进行执法,能够发挥应急管理工作的最大效能,起到1+1>2的效果。“从以前单一部门检查到现在互相协作、互相补位,区安委会各单位共同协作,打好安全组合拳,更好地促进了行业主管部门落实主体责任。”该负责人说。

同时,禅城区应急管理局还通过网络直播栏目《安全睇紧d》以不打招呼直奔现场的形式,将安全生产执法的全过程向公众呈现,并邀请人大代表、政协委员、市民代表组成观察团跟随执法队伍旁观执法检查。据悉,禅城区应急管理局的安全生产执法政务直播项目曾获得2019年度“禅城十佳宣传创新项目”。

强业务

着力全面提升执法效能

安全生产是应急管理事业的基本盘基本面,安全生产强调预防为主,安全生产执法是安全生产事前预防的重要手段。

禅城区应急管理局相关负责人表示,接下来,该局将建设安全生产执法体系,紧扣全区、全局的中心工作,对标“大应急、大安全”,坚持严格规范公正文明执法,以高质量执法推动提升安全生产水平,以实际行动和实际效果践行“两个维护”。

此外,该局将瞄准重点检查企业和聚焦重点检查事项,分行业领域建立执法检查重点事项清单,并进行动态更新。值得一提的是,该局将建立重点典型执法案例报告制度,要求全区各安委会成员单位结合本行业安全生产工作的特点、难点、重点,每季度向区安委办至少报送一个典型执法案例。“希望通过典型案例,以点带面优化执法办案程序,宣传曝光违法违规行为,以儆效尤。”该负责人说。

安全生产执法和事故调查“快、准、狠”,是防范遏制生产安全事故发生的有效手段。其中,“快”体现在处置快、调查快、反馈快。禅城区应急管理局将协调法制部门、上级机关,建立“短平快”流程,及时到现场进行有效处置,加速形成调查报告,强化数据运用快速反应,有针对性地部署专项执法工作。

“准”体现在禅城区将加快信息建设,“精准”掌握执法底数。厘清职责边界,“精准”实施执法权限。加强软硬建设,“精准”规范执法流程。

“狠”则体现在禅城区将对企业违法违规行为一盯到底,对存在严重违法行为或安全隐患“应改不改”的企业,狠抓不放,严格依据法律法规“要狠下心”进行处罚,不以责令限期改正等措施代替处罚。

“同时,我们将抓好加强执法队伍素质培训、加强执法队伍能力锤炼、加强安全生产执法工作、规范执法程序,不断提高办案质量四项重点工作,以实际行动规范队伍常态化建设。”禅城区应急管理局相关负责人说。

在加强安全生产执法方面,该负责人表示,安全生产执法工作要有“深度”,禅城区将聚焦安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施设备进行检查。安全生产执法工作要有“广度”,加强与安委办各成员单位的互联互通。安全生产执法工作要有“力度”,执法工作要敢于亮剑,严格执法和密切行刑(安全生产行政执法与刑事司法)衔接。安全生产执法工作要有“温度”,在执法检查过程中,采取“教育约谈+行政处罚+指导服务”的形式,告知当事人违法事实,并指导其对标对表逐一有效整改。

【图】

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(【taociqiye】更新:2021/5/20 17:28:22)
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